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淺析工程招投標中招標代理機構的作用

引言

  伴隨著經濟體制改革的深化,特別是國家頒布了《招標投標法》及相關配套法規以后,我國招標工作從無到有、從小到大,招標事業蓬勃發展,建設工程招標代理作為工程建設領域的一項改革舉措,改變了千篇一律的工程管理模式。招標作為一種能夠優化資源配置的采購方法,已逐漸深入人心并成為公共采購的主流方式。

  一、建設工程招投標活動中招標代理的概念、范圍、權利義務

  1.1建設工程招標代理的概念

  招標代理機構作為服務性的社會中介企業,是指接受業主的委托,通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務。同時,招標代理還是招標人與投標人之間聯系的橋梁,是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此,招標代理機構是典型意義上的社會中介組織。

  1.2建設工程項目招標代理范圍

  ①大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

  ②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

  ③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據《中華人民共和國招標投標法》,工程建設項目屬以上必須招標的范圍,且招標人又不具有編制招標文件和組織評標能力的,必須辦理招標代理委托事宜。

  1.3招標代理機構的權利與義務

  協助甲方擇優考查選定參加投標的投標單位;依據招標文件規定,協助甲方審查投標單位的資格并報招標機構審查;按規定標準收取招標代理費;維護招標人和投標人的合法利益;組織編制、解釋招標文件,并協助解決相關問題;發布招標公告和投標邀請函;負責邀請專家,成立評標組織機構;組織并主持開標、評標、定標工作;接受國家招標投標管理機構和有關行業組織的指導、監督。

  二、建設工程招投標活動中招標代理的意義

  2.1有助于建筑市場規范化

  招標代理以自己的力量完成招標代理工作,維護招標人和投標人的合法權益,同時保證建設工程質量和使用安全。招標代理應不斷加強對自身行為的規范,采取行之有效的措施防止問題的發生,確保證建設工程的安全、健康。

  2.2進一步完善政府約束機制

  工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。

  2.3以低投資創優工程

  建設工程招標代理成立以來,一般都能協助建設單位控制建設投資額至最低,同時滿足建設工程預定功能和質量標準。隨著建設工程壽命周期費用思想和綜合效益理念被越來越多的建設單位所接受,招標代理也進一步協助建設單位在壽命周期費用和綜合效益上做文章,以期進一步使建設投資降低,確保以最低投資創最優工程。從而大大地提高我國全社會的投資效益,促進我國國民經濟的發展。

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